หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างตามสัญญาจ้างเหมาบริการจากบุคคลธรรมดา |
|
โดย นางสาวนาตอนงค์ จันทร์แจ่มแจ้ง |
|
ความเป็นมา |
|
............ตามที่ส่วนราชการได้ปฏิบัติงานในระบบ GFMIS
ได้ถือปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้าง หรือเช่าทรัพย์สิน |
|
| หลักเกณฑ์ | |
| ..........จากการปฏิบัติงานที่ผ่านมา ยอดของการสร้างผู้ขายที่เป็นบุคคลธรรมดาเพิ่มขึ้นเป็นทวีคูณ
ส่วนราชการ ต้องสร้างผู้ขาย รายแล้วรายเล่า จนมาถึงวันที่ 2 พฤษภาคม
2549 กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ได้ออกหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ กค 0409.3/ว.33
เรื่อง หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินค่าจ้าง ตามสัญญาจ้างเหมาบริการ จากบุคคลภายนอก ทั้งในกรณีีการจ้างลูกจ้าง ที่ไม่ได้เกิดจากคำสั่งจ้าง ตามระเบียบกระทรวงการคลัง การจ้างที่ปรึกษาทั่วไป หรือการจ้างกรณีอื่น ๆ ในลักษณะเดียวกัน กับการจ้างเหมาบริการ โดยไม่ต้องจัดทำ ใบสั่งซื้อสั่งจ้าง ตามแบบ บส.01 หรือ บส.01-1 ทั้งนี้ ให้ตั้งเบิกเงินเพื่อจ่ายเข้าบัญชีเงินฝากธนาคาร ของส่วนราชการ ตามแบบ ขบ.02 เพื่อให้ส่วนราชการ นำเงินไปจ่าย ให้กับผู้รับจ้างโดยตรง |
|
| วิธีปฏิบัติ | |
| 1. ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ
ตามปกติ 2. ทำเรื่องขอเบิกเงิน โดยใช้แบบ ขบ.2 3. ส่วนราชการจ่ายเงินให้กับผู้รับจ้างโดยตรง |
|
| ข้อเปรียบเทียบระหว่างการซื้อสินค้ากับการจ้างเหมาบริการจากบุคคลธรรมดา | |
| จากหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติของหนังสือเวียนดังกล่าวข้างต้น ทำให้เกิดความแตกต่างระหว่างการซื้อสินค้า | |
| กับการจ้างเหมาบริการ จากบุคคลธรรมดา ดังนี้ | |
รายการ |
วิธีการปฏิบัติงาน |
หมายเหตุ
|
|
การซื้อสินค้า |
การจ้างเหมาบริการ |
||
| 1. ขั้นตอนการดำเนินงาน | ตามระเบียบสำนักนายกฯ | ตามระเบียบสำนักนายกฯ | เหมือนกัน |
| 2. ใบสั่งซื้อ/สั่งจ้าง | หนังสือราชการ และ บส.01 |
หนังสือราชการ | แตกต่างกัน |
| 3. ข้อมูลผู้ขายในระบบ GFMIS | ต้องมีอยู่ในระบบ GFMIS | ไม่ต้องมีอยู่ในระบบ GFMIS | แตกต่างกัน |
| 4. การขอเบิก | ขบ.01 | ขบ.02 | แตกต่างกัน |
| 5. การจ่ายเงิน | โอนเข้าบัญชีเงินฝากโดยตรง | โอนเข้าบัญชีส่วนราชการ เพื่อให้ส่วนราชการนำเงินไปจ่าย | แตกต่างกัน |
จากตารางการเปรียบเทียบข้างต้น เราจะเห็นได้ว่า มีเพียงขั้นตอนการดำเนินงานแค่การปฏิบัติตาม
จากตารางการเปรียบเทียบข้างต้น เราจะเห็นได้ว่า มีเพียงขั้นตอนการดำเนินงานแค่การปฏิบัติตาม
ข้อดีและข้อเสียของการปฏิบัติตามหลักเกณฑ์
ข้อดี
1. ประหยัดเวลาในสร้างข้อมูลหลักผู้ขาย
2. ทำให้ปริมาณการสร้างข้อมูลหลักผู้ขายในระบบให้ไม่เพิ่มจำนวนเป็นทวีคูณเหมือนที่เป็นอยู่
3. ช่วยให้ระบบไม่เกิดความล่าช้า
4. ประหยัดเวลาในการจัดทำเอกสาร เนื่องจาก ลดขั้นตอนในการจัดทำ และนำส่ง
บส.01
ข้อเสีย
1. ผู้รับจ้างไม่สามารถรับเงินได้โดยตรง
2. ผู้รับจ้างต้องเสียเวลาเดินทางมารับเงินจากส่วนราชการ
3. ส่วนราชการต้องกลับมารับภาระการจ่ายเงินให้กับผู้รับจ้างเหมือนระบบเดิม
กล่าวโดยสรุปแล้ว หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างตามสัญญาจ้างเหมาบริการจากบุคคลธรรมดา
มีข้อดีมากกว่าข้อเสีย และคงจะเป็นที่ชื่นชอบสำหรับเจ้าหน้าที่พัสดุส่วนใหญ่ที่ต้องสร้างผู้ขายในระบบ
ทุกวัน ก็คงต้องขอบคุณหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่เล็งเห็นปัญหา จนทำให้เกิดหลักเกณฑ์นี้ขึ้นมา
*****************************
ที่มา : หนังสือกรมบัญชีกลาง
ด่วนที่สุด ที่ กค 0409.3/ว.33 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2549 (download ได้ที่นี่)
download file บทความ ได้ที่นี่